Действующие требования к предпринимателям отрасли питьевой воды в розлив, установленные на 12.03.2021 (.DOCX)

Письмо о предварительных результатах исследований процессов реализации питьевой воды в розлив

Производителям питьевой воды в розлив

Уважаемые коллеги!

В настоящее время государственными органами уделяется значительное внимание деятельности по реализации питьевой воды в розлив:

1. Вопросы законодательного регулирования обсуждаются на самом высоком уровне:

• Решение Парламентских слушаний Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию № 26/14 от 15 декабря 2020 г.
• Разработка и утверждение национального стандарта ГОСТ Р 58645- 2019 «Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив. Общие требования».
• Рабочие встречи и круглые столы с представителями Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной налоговой службы, Государственной Думы, и др.).

2. Подведомственными структурами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводятся научные исследования этапов реализации питьевой воды в розлив, на основании результатов исследований разрабатываются Методические указания по ведению деятельности.

Работа существующих на рынке автоматов по реализации питьевой воды в розлив в настоящее время проверяется в ходе научных исследований по Программе ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана». На 1 марта проведено более 500 отборов проб из 812, запланированных по Программе. Исследования продолжатся до июля 2021 года.

В рамках программы выделены 5 типов автоматов по реализации питьевой воды в розлив исходя их типа исходной воды (артезианская или вода централизованной системы водоснабжения), материала и наличия емкости, формы

ее дна, схемы водоподготовки (умягчение, обратный осмос, минерализация, обеззараживание), схемы дезинфекции цистерн, емкостей, в т.ч. применяемых препаратов.

Промежуточные результаты исследований показали пробелы технического устройства и эксплуатации автоматов, которые приводят к нарушению безопасности и качества пищевого продукта – питьевой воды.

Вне зависимости от типа автомата в протоколах исследований зафиксированы отклонения по показателям безопасности и качества (подробнее – в Приложении 1). При обнаружении проблем в работе автоматов были проведены корректирующие мероприятия по дополнительным дезинфицирующим обработкам систем и замены комплектующих. Однако, принятые меры не привели к систематическому положительному результату – продолжаются периодические отклонения по отдельным показателям, что свидетельствует о несовершенстве работы автоматов и необходимости внимательного и ответственного подхода к процессам безопасности и контроля при производстве и реализации питьевой воды в розлив.

3. Территориальными контрольно-надзорными органами организованы мероприятия по контролю соблюдения требований российского законодательства производителями и операторами питьевой воды в розлив.

Контролирующие органы запрашивают у предпринимателей, производящих и реализующих питьевую воду в розлив следующие документы:

• Наличие программы производственного контроля и подтверждающие документы ее исполнения;
• Результаты лабораторных испытаний отборов проб воды в розлив;
• Договоры на аренду земельных участков;
• Договоры на подключение к электро-сети, (к сети централизованного водоснабжения);
• Документы на проведение работ по очистке и дезинфекции автоматов;
• Сертификаты и договоры на закупку дезинфицирующих средств;
• Документы, подтверждающие проведение обработки автотранспорта;
• Документы о месте нахождения площадки для обработки автотранспорта;
• Медицинские книжки сотрудников;
• Документы, подтверждающие периодичность обслуживания автоматов;
• Инструкции по выполнению работ технического персонала;
• Документы, подтверждающие утилизацию дезинфицирующих средств после проведения промывки емкостей автоматов;
• Паспорта и сертификаты на оборудование.

Ассоциация производителей питьевой воды в розлив находится в тесном диалоге с государственными органами и способствует формированию единой позиции исходя из реальных фактов недобросовестной конкуренции и интересов ответственных предпринимателей.

За время деятельности Ассоциации удалось добиться значительных побед для всей отрасли:

• Обоснование исключения применения контрольно-кассовой техники до 2020 года (Федеральный закон от 07.2018 N 192-ФЗ).
• Разработка и согласование ГОСТа «Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив. Общие требования» – первый и пока единственный документ, прямо регламентирующий данную сферу.
• Подготовка и отстаивание позиции отрасли при защите членов Ассоциации в судебных процессах в Орехово-Зуево и Иванове (№ 2-3640-2019 (ИП Николаенко Е.А., г. Орехово-Зуево), № 5-59/19 (ООО «Природная вода», г. Иваново) и № 5-168/2019 (ИП Захаров А.Л., г. Иваново).
• Разработка программы научного исследования по оценке требований к этапам реализации питьевой воды в розлив в Федеральном научном центре гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана Роспотребнадзора. Проведение научных исследований (2020-2021 гг.).
• Изменение первоначальной редакции санитарно-эпидемиологических правил СП 3.6.4668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». В первоначальной редакции был запрет на реализацию пищевой продукции без упаковки производителя. Текущая редакция указывает исключение «случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и/или дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки».
• Проработка вопросов маркировки, государственной регистрации оборудования в отрасли, применения отдельных противопожарных мер и другие.
• Экспертное сопровождение контрольно-надзорных мероприятий Прокуратуры и территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской, Московской, Нижегородской и других областях.

Принимая во внимание вышеизложенное, рекомендуем всем участникам рынка провести на своих предприятиях следующие мероприятия:

• Оформить декларации на производство пищевой продукции согласно техническому регламенту ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». При этом, в случае производства и реализации питьевой воды в розлив, производство которой происходит непосредственно в автомате, оформление такой декларации требуется на каждый установленный автомат.
• Разработать и внедрить в работу программу производственного контроля в соответствии с техническими регламентами ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и национальным стандартом ГОСТ Р 58645-2019 «Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив. Общие требования».
• Оформить добровольную сертификацию на каждый объект в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 58645-2019 «Услуги торговли. Реализация питьевой воды в розлив. Общие требования».

Сегодня возрастает роль отраслевых союзов. Государство учитывает позицию отраслевых союзов. Ассоциация производителей питьевой воды в розлив уже наладила необходимые коммуникации с ключевыми федеральными органами исполнительной власти, Советом Федерации и Государственной Думой. В данный момент необходима максимальная вовлеченность предпринимателей отрасли. Расширение Ассоциации позволит более уверенно вести диалог, отстаивать интересы каждого члена Ассоциации и добиваться необходимых законодательных решений.

В рамках работы Ассоциации производителей питьевой воды в розлив в Комиссии «Опоры России» по автоматизированной торговле и Рабочей группе Совета Федерации по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду выявлены следующие риски:

• введение лицензирования деятельности по реализации питьевой воды в розлив;
• введения обязательного членства в саморегулируемой организации при ведении деятельности;
• введение обязательной маркировки пищевого продукта – питьевой воды и автомата (В Ассоциацию поступило письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №9445/28 от

10.02.2021 с просьбой предоставить информацию о годовых объемах реализации разливной воды хозяйствующими субъектами);

• большое количество неудовлетворительных результатов отборов проб, полученных в ходе научных исследований – увеличение требований к организации процессов по реализации питьевой воды в розлив.

Принимая во внимание вышеизложенное, в интересах предпринимателей отрасли объединиться и выступать единым фронтом с единой позицией.

Предлагаем Вам вступить в члены Ассоциации производителей питьевой воды в розлив, чтобы вместе защищать свои интересы и развивать нашу отрасль.